В 1938 году было организовано Главное управление курортами и санаториями Народного комиссариата здравоохранения СССР, в обязанности которого входило руководство всеми курортными учреждениями и контроль за постановкой в них лечебной работы, независимо от ведомственной принадлежности. Наряду с этими организационными преобразованиями изменился подход к изучению действия курортных факторов и построению принципов лечения на курортах.